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2019年初級經濟師財政稅收專業高頻考點:財政的概念與特征

來源:經濟師考試網  [2019-9-20]  【

  財政的概念與特征

  知識點:公共物品與公共財政

  公共財政或公共經濟,理論基礎是“公共物品”和“市場失靈”理論。

  按照美國經濟學家薩謬爾森的定義:純公共物品是指這樣的物品,即每個人消費這種物品不會導致他人對該物品消費的減少。

  公共物品的特征

  效用的不可分割性公共物品是向整個社會提供的,具有共同受益與消費的特點,其效用為整個社會的成員所共同享用,不能將其分割為若干部分,分別歸個人或集團享用。

  理解依據受益范圍的大小,可以將公共物品區分為全國性公共物品和地區性公共物品。公共物品總是向全國或某個地區的所有成員來提供其效用。

  受益的非排他性

  (核心特征)某個人或集團對公共物品的消費,并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共物品,也不會影響其他個人或集團消費該公共物品的數量和質量。

  理解公共物品不能對拒絕付款的個人或經濟組織加以阻止;任何人都不能用拒絕付款的辦法,將其不喜歡的公共物品排除在其享用品的范圍以外。【國防】

  取得方式的非競爭性

  (核心特征)某個人或集團對公共物品的享用,不排斥和妨礙其他人或集團同時享用,消費者的增加不引起生產成本的增長,即增加一個消費者,其邊際成本等于零。

  理解意味著可能形成“免費搭車者”,即獲得公共物品的消費者無須通過市場采用出價競爭的方式。

  提供目的的非盈利性提供公共物品不以盈利為目的,而是追求社會效益和社會福利的最大化。

  拓展1.實際生活中,除了完全的公共物品和私人物品之外,還存在兼有公共物品特征與私人物品特征的,或不完全的私人物品和不完全的公共物品的“混合物品”。

  2.公共物品與私人物品的區別并不是指物品的所有制性質;公共物品也不同于社會產品(物質產品)。

  下列屬于公共物品的核心特征的有( )。

  A.效用的不可分割性

  B.受益的非排他性

  C.取得方式的非競爭性

  D.提供目的的非盈利性

  E.外部效應性

  『正確答案』BC

  『答案解析』本題考查公共物品的特征。公共物品的核心特征是受益的非排他性和取得方式的非競爭性,而效用的不可分割性和提供目的的非盈利性是受益的非排他性和取得方式的非競爭性的自然延伸。

  知識點:財政的一般特征

  (一)財政分配的主體

  財政分配的主體是國家。財政分配以國家的存在為前提,由國家來組織進行,國家在財政分配中居于主導地位。這是財政分配區別于其他分配形式的基本特征。

  財政分配的主體是國家,它包含以下幾層含義:

  1.國家是財政分配的前提

  2.國家在財政分配中處于主動的、支配的地位

  3.財政分配是在全社會范圍內進行的集中性分配

  (二)財政分配的對象

  財政分配的對象是社會產品,主要是剩余產品,即剩余產品的一部分。在財政收入中,既包括剩余產品價值m部分,又包括職工工資v部分,有時還包括折舊基金c部分。我國財政收入主要來自于剩余產品價值m部分,但不能忽視職工工資v部分對財政分配的意義。從當前的情況和未來的發展趨勢來看,財政收入中來自職工工資的v部分會不斷增長。

  【提示】注意字母的含義

  我國財政分配的對象主要是( )。

  A.勞動者個人收入

  B.折舊基金

  C.流動資金

  D.剩余產品的一部分

  『正確答案』D

  『答案解析』本題考查財政分配的對象。從財政分配的實際內容來看,財政分配的對象主要是剩余產品,但不是剩余產品的全部,只是其中的一部分。

  (三)財政分配的目的

  保證國家實現其職能的需要(屬于社會公共需要)。所謂社會公共需要,是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要。社會公共需要區別于微觀經濟主體的個別需要。它的特征包括:

  【提示】回憶公共物品的特征

  第一,為滿足社會公共需要提供的公共物品,其效用具有“不可分割性”;即向社會公眾共同提供的,而非向某個人或集團提供。

  第二,為滿足社會公共需要提供的公共物品不具有排他性;應由社會成員共同享用,某個人或集團對這種物品的享用并不排斥其他個人或集團的享用。

  第三,社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產品和服務,無須付出費用或只需付出少量的費用。

  第四,滿足社會公共需要的物質來源只能是剩余產品價值的一部分。

  社會公共需要的層次

  社會公共需要的層次 典型例子

  保證執行國家職能的需要(典型的社會公共需要) 國防、外交、公安、司法、監察、行政管理、普及教育、基礎科學研究、生態環境保護、衛生防疫、保健

  準社會公共需要(社會公共需要與個人需要之間在性質上難以嚴格劃分) 高等教育、醫療事業

  大型公共設施(基本屬于社會再生產的共同的外部條件) 郵政、電信、民航、鐵路、公路、煤氣、電力和城市公共設施

  財政分配的目的是( )。

  A.滿足社會公共需要

  B.征稅

  C.分配財政資金

  D.平衡財政收支

  『正確答案』A

  『答案解析』本題考查財政分配的目的。財政分配的目的是保證國家實現其職能的需要,屬于社會公共需要。

  財政的一般特征包括( )。

  A.財政分配的主體是國家

  B.財政分配的主要對象是微觀主體收入

  C.財政分配的目的是滿足社會公共需要

  D.財政分配的制度是經過行政程序建立的

  E.分配的形式主要采取交換方式

  『正確答案』AC

  『答案解析』本題考查財政的一般特征。財政的一般特征包括財政分配的主體、對象和目的三方面,故排除DE選項,B選項錯誤,財政分配的主要對象應為剩余產品的一部分。

  知識點:財政概念的一般表述

  財政的概念概括為:財政是國家為了滿足社會公共需要,對一部分社會產品進行的集中性分配,即國家的分配。這里講的分配,包括分配活動和分配關系兩個方面,是生產關系與生產力的統一。這個概念表明,財政與國家有著本質的聯系,財政學界稱為“國家分配論”。

  在黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的系統部署中,以前所未有的歷史高度定位財政,賦予了財政以“國家治理的基礎和重要支柱”的特殊定位。在任何經濟社會和任何發展階段,國家治理的主體都是政府,財政則是政府履行職能的基礎所在。

責編:duoduo

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